开福：逾越寒冬，强产兴城拥抱春天

　　李卓 李展鹏

　　“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。”

　　捱过疫情下的漫长冬天，《南方周末》这句经典新年献词，化为开福区项目建设人勤春早的一幅幅明媚画卷。

　　湖南超精密制造产业园，10个月前还是一片黄土裸露的工地，如今在现代化厂房里，数控机床的“绣花”取代了打桩机的轰鸣，园区首个项目天创精工当年开工、当年投产。

　　国内首个大飞机地面动力学试验平台，土建工程基本完成建设，将建成世界一流的起降系统设计、研发、验证和认证基地。

　　国防科大超算技术加持下，通过“LED+XR虚拟拍摄”，取景星辰大海和戈壁雪山，无需千里迢迢外拍，马栏山全国首个超算影视级XR虚拟影棚一棚揽天地万象……截至2022年12月，开福区307个重大项目完成投资超420亿元，超额完成年度目标任务。

　　伴随着春天的脚步来赶早的，是开福区落实党的二十大精神的迅捷行动。“制造强国”“质量强国”“航天强国”“交通强国”“网络强国”“数字中国”，党的二十大报告提出的高质量发展目标，在开福区都锚定了坚实“坐标”。“我们要以开福之为，助推省会之强。”开福区委书记罗玉环说，在“强省会”战略指引下，开福区将全力推进体量能级、产业发展和城区品质“三个新跨越”。

　　开福区委副书记、区长高伟表示，2022年开福区项目建设加速度推进，产业质效不断提升，民生保障彰显温度，营商环境持续优化，全力以赴逾越疫情困锁的寒冬，拥抱强产兴城的春天。

　　又快又好 产业项目竣工即达产达产即热门

　　从2022年2月破土动工，到一期生产线马力全开，湖南超精密制造产业园的首个项目天创精工仅用10个月，即实现当年开工、当年投产！2022年12月3日，位于金霞经开区内的天创精工超精密加工制造基地投产，其“当年拿地、当年开工、当年投产”的开福速度，给严寒的隆冬带来融融暖意。

　　如果把天创精工比作一位武林高手，他不仅有唯快不破的身手，更有澎湃高深的内力。该项目由知名高校、重要研究院、天创精工产学研三位一体创新平台孵化发展而来，服务国家战略，着力突破超高精度加工核心技术，聚焦各类高端光学元器件及高端装备核心部件的研发、设计、制造，产品广泛应用于航空航天、空间光学、AR/VR、5G通信、无人驾驶等领域。

　　天创精工掌握复杂曲面光学元件的超精密加工和超精密检测技术，在国际上具有先进性，在国内具有领先性、独占性。项目建成后，预计实现年营业收入10亿元，年上缴各类税收5000万元以上，将成为国内首个集切削、磨削、电加工、超高精度抛光、超高精度检测于一体的产业化基地，可有效弥补湖南省在先进制造领域超精密制造的空白，带动湖南省光电探测、机床超精密基础部件、精密数控技术和高端光学加工技术的发展，助推湖南“三高四新”战略定位和使命任务的全面落实。

　　“半个娱乐圈都在长沙”一举登上2022年的微博热搜，“全中国明星最多的三个地方”除北京朝阳区、浙江横店，长沙马栏山赫然在列。仅2022年夏季在湖南录制的综艺和电视剧就有17档，近200位明星在马栏山参与节目制作。

　　马栏山何以有如此吸引力？项目建设“竣工即达产，达产即热门”，为马栏山攒足了热度和流量。

　　随着兴旺科技总部基地项目在马栏山竣工达产，带着“首店经济”的滚烫热度，广州酒家湖南首店、洲际集团旗下假日酒店双店齐开兴旺科技总部基地。广州酒家首店开张即一位难求，而当时《披荆斩棘》第二季正在紧邻兴旺科技总部基地的乐田智作5000平方米演播厅火爆录制。到马栏山创作创业，食地道广式早茶，追明星大腕，成为全国各地年轻人趋之若鹜的热门。

　　产业项目建设又快又好，得益于开福区项目开工进一步提速，产业质效不断提升。开福区发改局负责人介绍，2022年该区28个市级重大新建项目上半年全部实现开工，开工率达100%；全年引进重点产业项目91个，总投资约290亿元。其中，过亿元项目17个，过10亿元项目6个，过50亿元项目2个，新注册“三类500强”企业10家。

　　产业质效提升的背后，是开福区产业园区蓬勃发展。2022年马栏山视频文创产业园企业营收增长20%，金霞经开区技工贸总收入增长25%。高新技术企业增至513家，高新技术产值增加值增长3.2%。高端服务业实现新发展，该区新增太平人寿等区域性金融总部机构6家，亿元楼宇增至18幢。中欧班列（长沙）连续两年发运超千列，稳居全国第一方阵，外贸进出口总额增长12%，开放型经济不断壮大。

　　更近更暖 开福民生福祉更具质感

　　“要办好居住证，我至少要在上海住半年，还要两地跑腿，‘病来如山倒’，根本等不及。”王梅是开福区退休职工，女儿在上海成家，刚刚生了孩子，请她到上海帮忙带外孙，需要申请异地就医备案。

　　按以往政策，王梅需要提供备案地户籍证明、居住证等证明材料，其中仅办理居住证就要求在上海居住半年以上，并花15个工作日才能办好，审批流程相对繁杂，而且难免出现因材料不全“跑多次”的麻烦。2022年11月15日，随着开福区医保局在全省率先实施异地就医承诺制备案，像王梅这样在开福区参保的异地长期居住人员，只需签署一纸承诺，不用提交相关材料，一个工作日办结，即可实现“一次备案长期有效”并享受参保地报销待遇，在法定时限基础上可省时70%。

　　如果说王梅享受到的便利是空间距离的拉近，那么，万江华和他的创业伙伴感受到的则是内心归属感的亲近。3个师兄弟，一间60平方米的办公室，数十万元起步资金……4年前，在国防科技大学从事了12年技术研究工作的万江华，和两个师弟一起在开福区创办了湖南毂梁微电子有限公司。4年后，公司规模已壮大到40多人，成功研发出新一代国产自主数字信号处理器（以下简称“DSP”）芯片和全自主DSP芯片IP核，解决了国产芯片关键性技术问题，达到当前国内领先水平，实现对同档次进口芯片的直接替代。

　　“DSP的研发成果，离不开合伙人的努力，而我最给力的合伙人是开福区！”万江华说，事业的成功要仰仗长沙良好的集成电路产业基础，以及开福区完善的人才配套政策和干事创业氛围，目前他已入选长沙市高精尖人才领跑工程国家级产业领军人才，成为妥妥的高级“开福合伙人”。开福区实施“开福合伙人”倍增计划，市级以上人才认定达227人，居长沙行政区县首位。

　　省委《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》提出“高标准建设金霞新城”；市第十四次党代会要求，“高标准打造金霞新城产业功能片区”……开福区抢抓机遇，全力以赴将建设这一“产城人”融合幸福之城的民生实事，由纸面上的规划蓝图，逐步变成现实中可触可享的福祉。

　　开福区委抢抓机遇，成立了由区委书记牵头的领导小组。新建长郡开福中学、湖南师大附中植基中学等4所学校，新启动荷莲路、大安路等23条市政道路，兴联路过江通道、鹅羊山公园建设大刀阔斧……金霞新城编制了重大基础设施、重大公服设施、重大产业项目“三张清单”，按照时序安排，金霞新城今年铺开158个项目、年度计划投资约120亿元。

　　更近更暖，才能让民生福祉更具质感。今年以来，开福区围绕民生痛点、难点、堵点，以问题为导向推进民生实事项目，城市更新、老旧小区改造和危旧房屋改造等项目有序推进，完成“百街千巷”环境综合整治164条。完成国有土地征收项目10个、腾地281亩，集体土地征拆项目75个、腾地2869亩，新增农民安置房指标3316个，484户拆迁群众实现安居梦。

　　开福区持续优化就业服务，承办省就业援助“暖心活动”启动仪式暨专场招聘会，全年新增各类就业人员3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全心全意维护劳动者合法权益，根治欠薪工作获得全省表彰，经验在全国推介。“五位”优化工程扎实推进，学位、床位、车位、梯位、厕位等提前完成年度建设任务，省市重点民生实事项目推进顺利。

　　福城福商 全省首开“政企晚餐会”优化营商环境

　　如果说“开启幸福的地方”是开福区的区域名片，那么“无论湘商、客商，来开福都是‘福商’”，则是开福区优化营商环境的真诚态度。

　　企业家老板坐上席、站C位，一场轻松的“政企晚餐会”，送上助企纾困的关切，照单全收优化营商环境的问题。2022年6月，一场特殊的“政企晚餐会”在开福区浏阳河街道开席。

　　“离超市开业只有3天了，员工还缺20多人，没想到街道请我吃顿晚餐，顺带解决了难题。”长沙大仓聚品超市有限公司总经理柳盛是开福区“政企晚餐会”的首批受益者。大仓聚品超市2022年4月落户浏阳河街道，疫情影响下的招工难让企业很为难，谁知通过晚餐会的发动和征集，街道在3天之内就帮企业招齐了合适的人选。

　　开福区委、区政府在全省首开“政企晚餐会”，分片区、行业、领域每月举办“政企晚餐会”，同时开展百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，以接地气的餐叙走访暖企助企、问计商企。各街道在每月晚餐会解答“个性问题”的过程中，梳理出“共性问题”交给例会来复盘，寻求系统性解决方案，同时梳理出营商环境“好案例”，加以复制推广。

　　通过“政企晚餐会”，开福区系统研究了“融资难”“企业专业技术人员招引”“惠企政策直达快享”等共性问题，出台“纾困暖企17条”，兑现扶持资金8500多万元，惠及620家企业；持续壮大“开福合伙人”队伍，举办各类招聘活动50场，覆盖人数2.4万，实现人才与区域发展双向奔赴。“政企晚餐会”已举办47场，有38名县级领导88人次出席，参会企业597家，解决急难愁盼问题292个。

　　“政企晚餐会”，只是“福城”为“福商”优化营商环境而做出的众多举措之一。开福区让“办事更快”，进一步压缩审批时限，施工许可证核发办理时限压缩至2个工作日，竣工验收备案要求2个工作日内办结。水电气外线工程采用线上线下并联审批，实现水电气外线工程审批“一窗受理、一网通办、并联审批”。

　　让“服务更近”，树立以“服务企业、助企纾困”为主线的优化营商环境工作思路，为辖区970家企业分别配备一名分管区领导、一名联点干部和一名业务专员，一对一高效服务企业。

　　让“奖补更易”，第二批免申即享兑现工作，对9个奖项全面实行“免申即享”，合计对227家企业开展兑现，金额超过1775万元。2021年度经济发展奖励集中兑现奖励项目499个，金额超过8000万元。开福区“纾困暖企十七条”兑现涉及免租和政策扶持资金4433.36万元。

　　尽管疫情阴霾未散，但开福区持续优化营商环境暖企助企，让一众“福商”“福企”感受到了市场的春江水暖。2022年，开福区存续企业6.75万余户，市场主体净增1.92万余户，125家市场主体实现“个转企”。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，开福区将聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，抢抓金霞新城建设机遇期，推进苏圫垸规划建设，启动高岭、关公湖、沙坪产业起步区建设，加快打造北中心，在开启幸福的地方开创新的幸福。