奋力“强省会”，打造清廉建设样板，岳麓首创“清廉岳麓共建体”

　　洪虹 熊颖佳

　　岳麓书院、新民学会旧址、肖劲光故居等湖湘红色阵地，升级为一个个清廉文化地标；机关、高校、企业、学校、医院、银行等单位结成清廉“朋友圈”；老旧楼道蝶变清爽宜人的“廉心”楼道，社区“牛皮癣”广告墙变成廉洁故事共享墙……初夏“5·20”时节，行走湘江西岸，你能感受到廉洁清风劲吹岳麓大地，“我爱廉”成为时尚告白。

　　“廉者，政之本也。”习近平总书记2020年考察湖南后，省委、市委相继出台清廉建设实施意见，为推进清廉建设明确了“时间表”“任务书”和“路线图”。在省委、市委坚强领导下，在省、市纪委监委精心指导下，在湖南湘江新区、长沙高新区，中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南省委党校（湖南行政学院）等共建单位的大力支持下，岳麓区积极探索构建“清廉岳麓共建体”，汇聚监督合力，营造“四清”氛围，为实施“强省会”战略、打造“全省标杆、全国一流”清廉建设样板不断贡献岳麓廉动力。

　　共识 守正创新，打造“清廉岳麓共建体”

　　廉洁从政，秉公用权，是我们党的光荣传统和优良作风。当下，全面从严治党已取得战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但对于基层来说，各个领域、各个单位在履职尽责、工作作风、工作氛围上还存在差异，纪检监察队伍素质能力也不均衡。

　　譬如岳麓区，位于湖南湘江新区、长沙高新区核心腹地，辖区云集20多所高校、科研机构及多个核心景区，具有“区中区、区中园、区中校”特色。如何打破条块分割的监督壁垒，汇聚区域清廉建设合力，以高质量党风廉政建设护航区域高质量发展，成为岳麓区的一场新时代赶考。

　　“开展清廉建设要结合区域实际和特点，找准定位、认真思考、积极谋划。”市委常委、市纪委书记、市监委主任胡卫兵指出，清廉建设既要纪委抓，又要党委抓；既要“大气候”的营造，又要“小气候”的培育；既要依靠“有形的力量”，又要依靠“无形的力量”。这为岳麓探索新模式、新路径提供了广阔舞台。

　　对此，岳麓区因时而动、因地制宜，大胆提出“清廉岳麓共建体”构想，主动对接驻区高校、医院、科研机构、金融企业和重点骨干企业，通过搭建平台促共识、建章立制促共通、扩大外延促共融，形成“理念共筑、品牌共树、资源共享、制度共建、队伍共育、环境共营”的“六共”理念，得到驻区单位高度肯定，引起社会各界强烈反响。

　　这一举措得到了湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全的充分肯定。今年2月，王双全来到岳麓区调研“清廉岳麓共建体”工作，指出岳麓区建设清廉共建体有基础、有共识、有需求、有未来，要大胆尝试、持续创新，为清廉湖南建设探索可复制可推广的好模式。

　　共谋 凝心聚力，构建清廉“朋友圈”

　　“要想做好这个‘朋友圈’的发起人，打铁必须自身硬。”岳麓区委常委、区纪委书记、区监委主任王长陵介绍，岳麓区以“四个责任”为主体，以单元建设为载体，以“四项监督”为抓手，推动形成区委总揽、纪委主抓，部门领衔、行业协同，街镇力推、村居跟进的三级联动格局，陆续推出了学堂坡社区“235”、联丰村“四晒”、区财政局“四个清廉”等20多个清廉单元样板。

　　为让“金点子”早日结出“金果子”，岳麓区“走出去、请进来”，积极征求共建建议，共商建立联席会议、清廉文化成果共享、执纪执法协作、重大舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍协作等六项机制，形成一批各具特色的共建协议、合作框架等基础性文件。在上级纪委的指导下，进一步加强与共建单位的协作配合，与十余家共建单位进行线索相互移送，与多家高校就案件查办业务进行会商，与3家单位开展审查调查工作联动。辖区单位132名党员干部主动申请加入岳麓区清廉监督员队伍，在疫情防控、节假日作风监督、红包礼金专项治理等监督工作中当好“信息员”“监督哨”“志愿者”。

　　可喜的是，随着越来越多壁垒被打破，在“朋友圈”互动过程中，新一批朋友主动加入。继长沙银行、广发银行、华融湘江银行等一批单位积极参与后，湖南教育考试院、湖南食品药品学院、湖南航天医院、湖南省检验检测学会等单位主动要求加入，区级共建单位迅速扩充到65家。卫健行业、教育行业、文旅行业纷纷联动辖区单位，组建行业清廉共建体，推动清廉共建全方位全领域深化发展。

　　一个优质的清廉“朋友圈”，成员必然形聚神凝。为达到这一效果，岳麓从宣传共发声、教育共开展、队伍共培育、经验共分享、资源共运用、监督共发力六个方面推进。4月25日，“清廉岳麓大讲堂”2022年第一课开讲，130余名纪检监察干部以学促干、收获满满。“就认这个理·廉来讲”专题访谈家喻户晓，《湖湘廉脉·岳麓赓续》专题宣传片反响热烈，“尚廉”“育廉”“养廉”的良好氛围进一步浓厚。

　　统一的平台、科学的章程、开放的姿态、完善的管理……在“朋友圈”65家成员单位的共建下，岳麓清廉创建呈现出“产学研齐上阵，工商医共融合”的繁盛景象。

　　共赢 美美与共，绘就清廉岳麓新画卷

　　4月28日后湖美术馆，“清廉岳麓共建体”LOGO正式发布，岳麓区清廉文化主题书法展同步开幕。一位前来观展的老艺术家如是评价：“把对清廉之风的赞颂、对担当作为的讴歌，通过书画形式展现出来，有创意、有深意。”

　　奋力“强省会”，岳麓区发布《2022年清廉岳麓共建体行动方案》，制定了一揽子清廉岳麓共建活动计划。清廉文化“七进”活动、“清廉岳麓大讲堂”教育培训活动、“廉来讲”“廉来评”活动、联合办信办案活动、专项监督活动、案件警示教育活动……各共建体成员单位通过一系列活动，传递“以清为美、以廉为荣”的理念，让人人都成为廉洁岳麓的建设者、参与者、受益者。

　　在彰显岳麓特色方面，该区正着力打造“湖湘廉脉·岳麓赓续”品牌，深入挖掘岳麓山、橘子洲、古塘湾支部、肖劲光故居、新民学会旧址等109处红色资源中的廉洁元素，重点打造岳麓书院、橘子洲头、“廉”字刻碑等8个现场清廉学习教育课堂，激励党员干部从老一辈共产党员的勤廉故事中汲取奋进力量。为进一步激活清廉红色文化“一池春水”，让静止的景观文物、旧址故居动起来、活起来，引动更多党员群众自发到现场、主动受熏陶，岳麓区纪委监委制作了包含65个清廉共建单位的《清廉岳麓地图》，开辟了1条湖湘廉脉研学线路和3条清廉建设观摩线路，推动红色历史根脉启迪更多反响、激荡更大共鸣。

　　“让权力运行更加规范、政治生态更加优化、社会正气更加充盈、清廉氛围更加浓厚。”岳麓区委书记周凡表示，岳麓区将以清廉岳麓建设为契机，扛牢清廉长沙建设的省会中心城区担当，打造全域共建、全民共享、环境一流、“近悦远来”的清廉高地。

　　一幅清廉岳麓新画卷，正徐徐铺展。

　　汇聚“廉动能” 助力“强省会”

　　以“清廉岳麓共建体”护航区域高质量发展

　　周 凡（岳麓区委书记）

　　习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。湖湘廉洁文化源远流长，岳麓清廉建设积厚流光。岳麓区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把清廉岳麓建设摆在突出位置，探索推进“清廉岳麓共建体”建设，汇聚“清慎勤”廉动能，激发“闯创干”正能量，为实施“强省会”战略、推进高质量发展贡献清廉力量。

　　统筹联动搭共建平台。主动沟通促共识，打破行业壁垒、行政隶属关系，征集九类共建项目清单，形成理念共筑、品牌共树、资源共享、制度共建、队伍共育、环境共营“六共”工作理念。建章立制定框架，共商建立联席会议、清廉文化成果共享、执纪执法协作、重大舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍协作等六项机制，形成一批各具特色的共建协议、合作框架等基础性文件。扩大外延强联动，探索推进清廉行业、清廉园区、清廉商圈、清廉楼宇建设，辐射带动60余家共建单位积极响应、踊跃加入，呈现“产学研齐上阵、工商医共融合”的共建格局。

　　系统集成激共建活力。清廉宣传共发声，开展清廉文化“七进”活动，推出“就认这个理·廉来讲”专题访谈，讲好岳麓清廉故事。清廉教育共开展，牵头制作《青年话清廉》《少年清廉说》宣传片，联合打造一批清廉宣教阵地，开发一批清廉研学文旅线路。干部队伍共培育，依托高校师资力量和现场教学点，举办“清廉岳麓大讲堂”，共建单位参训交流、育强队伍。工作经验共分享，联动开展专题研讨暨案件警示教育活动，推动共建单位开展纪检业务交流。执纪资源共运用，发挥区纪委监委审查调查优势，借助“室组地”联动机制，做到信息互通会商、问题协同处置。日常监督共发力，组建清廉监督员队伍，紧盯重要节点，联合开展纠“四风”监督检查，不断激发清廉共建活力。

　　文化铸魂创共建品牌。以“小单元”搭建“大舞台”，聚焦清廉机关、行业、园区、企业、学校、医院、社区（村）、家庭单元建设，打造联丰村“四晒”、学堂坡社区“235”模式等20多个清廉单元样板，示范引领全域清廉建设。以“小气候”营造“大生态”，大力开展清廉文化宣传，建设清廉讲堂、清廉论坛、“爱莲说吧”等平台，拓展线上线下教育培训，引领社会各界尚廉、育廉、养廉、护廉。以“小阵地”擦亮“大品牌”，深入挖掘岳麓丰厚历史红色文化廉洁元素，打造岳麓书院、橘子洲头等8个清廉文化地标，擦亮“湖湘廉脉·岳麓赓续”清廉品牌。

　　清廉岳麓·大家谈

　　省委党校（湖南行政学院)常务副校（院)长曹健华：“清廉岳麓共建体”旨在通过共建共创共享全域推进清廉建设，理念新、举措实，是清廉湖南建设尤其是城市社区清廉建设的好模式，是营造风清气正社会风气的有效载体。省委党校（湖南行政学院）作为驻地单位，将以主人翁姿态在清廉岳麓共建中发挥积极作用，将“清廉岳麓共建体”的生动实践与干部教育培训工作相结合，打造廉政精品课程，开展廉政教育宣传，加强廉洁文化研究，共建共创干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

　　中南大学党委副书记、纪委书记彭立威：“清廉岳麓共建体”能够集合区域内的软、硬件资源，打破条块分割监督的壁垒，育出新动能、创造新成就。此项工作的推进，将肩负起为其他市县探路子、创经验、树样板的重任。中南大学作为驻区单位，将积极主动融入共建体建设，挖掘一批红色资源，推出一系列廉洁教育课，建立一个“人才库”，打造一个“校地廉动”实践（实习）基地，为实现清廉岳麓的共建共治共享共赢共荣而贡献中南大学的智慧与力量。

　　湖南大学党委副书记、纪委书记曹升元：我校制定了《关于推进“清廉校园”建设的实施意见（试行）》，加强联动协作，校地共建清廉岳麓，共同营造风清气正的校园环境和区域环境；紧盯招生招聘、师德师风、校办产业、招投标等重点领域和关键环节，坚决整治师生身边腐败和不正之风，层层压实全面从严治党政治责任；深入挖掘学校清廉传统，赓续岳麓“廉脉”，把大学生廉洁教育与思想政治教育、党员干部廉洁教育、师德学风建设等工作有机结合、同步推进，营造崇廉尚洁的良好氛围，打造清廉校园。

　　湖南师范大学党委委员、纪委书记、监察专员姚春梅：贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，秉承资源共享、合作共赢原则，“清廉岳麓共建体”要联合区校打造清廉文化教育阵地。通过开展廉洁文化研究、廉洁文化活动、廉洁资源库建设，推动清廉文化的数字化、网络化、大众化传播，形成全方位、立体化、多维度廉洁文化宣传教育新格局。要激活清廉岳麓建设的廉动力，在传承、创新并传播廉洁文化中，为社会注入蓬勃向上的正能量。

　　长沙市第四医院党委书记谢元林：医院加入“清廉岳麓共建体”之后，与联席单位共享资源、共建制度、共育人才、共树品牌，为推进清廉医院建设提供了有力保障。下阶段，我们将充分发挥我院在大河西全覆盖的医联体优势，带动医联体单位融入清廉岳麓建设大格局，努力打造“医疗服务优质、医务人员廉洁行医”的清廉医院。

　　岳麓高新区党工委书记屈志峰：岳麓高新区以建设“清廉园区”为目标，以打造“清廉行业共建体”为主抓手，通过“党建+制度+服务”联合发力，发起清廉检验检测倡议、指导出台《清廉检验检测行业自律十条》、组织企业签订清廉检测承诺书、推选清廉企业创建点等，将清廉理念、清廉文化、清廉元素融进园区发展、企业成长的全过程，为行业健康发展、园区稳健前行提供坚强的清廉保障。

　　雨敞坪镇党委书记宾哲强：清廉建设想要出彩，关键要群众喝彩。作为农村乡镇，雨敞坪镇清廉建设更需走好“田间路”，才能收获“泥土香”。我们聚焦“老大难”问题，号准群众的“脉”，解开群众的“结”，变信访为信任，让清廉建设在老百姓心里扎下根来。要以“清廉岳麓共建体”建设为契机，以新卯村、泉水湖村等乡村清廉建设典型为依托，打造清廉单元，织密“清廉网格”，构建“清廉屋场”，培育“清廉家庭”，正党风、优政风、淳民风，让清廉成为雨敞坪的秀丽鲜明底色。

　　桔子洲街道人大工委副主任、学堂坡社区党总支书记、主任余海艳：自“清廉岳麓共建体”工作推进以来，作为一名基层社区党组织书记，我最大的感受就是清廉建设的帮手多了，驻社区单位及党员群众的清廉意识更强了，像近期正在进行的自建房违建摸底工作，不再是社区一家的事情，社区里的清风宣传卫士、民情联络卫士、和谐调解卫士发挥了实质性作用，大家共同排查社区内的安全隐患，一起守护居民群众的人身财产安全，群众获得感、幸福感更强了。

　　湖南比邻星科技有限公司总经理周博文：“清廉岳麓共建体”是创新之举、诚意之举、务实之举，这里的清廉政商环境吸引了我，是我理想中又一片创业沃土。去年10月，在恩师王耀南院士的关心下，在岳麓区委区政府、岳麓山大学科技城的支持下，我们成立了比邻星科技公司，目前已研发出4个系列13款产品，申请知识产权近20项，多项技术成果应用于智慧物流、智慧教育等领域。

　　“清廉岳麓共建体”LOGO释义

　　青莲乃洁身自好、出污泥而不染之高尚品格的象征，又谐音“清廉”，与清廉建设的内涵特质高度契合。青莲花瓣造型采用紧密相连的设计手法，又似手捧“清廉水滴”浇灌大地，寓意人民大众携手共育清廉沃土，也彰显“清廉岳麓共建体”全域共建、全民共为的新格局。

　　莲花底部造型为抽象的岳麓山和湘江托起盛开的莲花，强化“山水洲城”的岳麓地域特征，同时寓意“岳麓廉脉”永赓续，给予“清廉岳麓共建体”丰厚的滋养。