长沙民主政治建设不断完善，平安长沙建设卓有成效丨非凡十年

　　长沙晚报全媒体记者 刘树源

　　“每有大事，必相咨访。”民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。“守法者顺，奉法者强。”法治是治国理政的基本方式，也是持续增进民生福祉的重要保障。过去这十年，长沙经济飞速发展，民生福祉不断提升。放眼望去，民主法治建设就像熠熠生辉的明珠，持久照亮着社会向前进步。

　　当前，长沙民主政治建设不断完善，平安长沙建设卓有成效，依法治市水平不断提升，这座富有创造性的城市已然探索出一条长治久安的综合治理道路。

　　关键词：人民民主

　　10年制定地方性法规21部

　　充分发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主主渠道作用，才能有力保障人民当家做主。党的十八大以来，人大及其常委会大力推进民主建设，真正做到为民立法，砥砺前行。

　　这十年，长沙市人大及其常委会共制定地方性法规21部，现行有效的地方性法规47部。在每部法规草案提交审议前，均召开座谈会广泛听取意见，并通过长沙晚报、长沙人大网公开征求意见。

　　这十年，对社会普遍关心、与人民群众利益密切相关的立法，市人大通过召开立法听证会、开展问卷调查等方式广泛征求意见，同时注重回应人民群众关切。尤其是近一年多来，市人大通过基层立法联系点征集法律法规草案意见建议1100余条，其中19条意见被国家立法机关采纳。2021年7月，全国人大常委会法工委确定长沙市人大常委会为全国人大常委会法工委基层立法联系点，市人大常委会也确定了8个基层单位为市人大常委会基层立法联系点。

　　初心如炬，使命如磐。市人大始终围绕人民群众“急难愁盼”问题，聚焦宏观发展和具体民生问题，综合开展监督，不断扩大人民群众对监督工作的参与度。同时密切联系人民群众，全市已设立代表联络站901家，实现了五级人大代表全部进站，联络站每月至少安排1次联系接待群众活动。市人大还创新开展“常委会组成人员走访代表、代表联系群众”活动月，为基层和群众办实事7700余件、落实帮扶物资资金1940万元。

　　关键词：协商民主

　　以广泛政治协商献良策

　　党的十八大以来，长沙市政协坚持把握性质定位，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。市政协牢牢把握政协协商民主建设的政治方向，自觉把政协协商民主建设置于市委坚强领导之下。

　　十年来，市政协共组织11次全体会议协商、2次专题议政性常务委员会协商、11次专题协商会、9次民主评议会、45次对口协商和界别协商、128次重点提案办理协商，以协商献良策、聚共识、固团结、促发展。

　　今年，市政协就促进科技成果转化召开专题议政性常委会，市委办、市政府办出台的《长沙市促进科技成果转移转化行动方案（2022—2024年）》采纳大多数协商建议。

　　十年来，为了拓宽社会各界有序政治参与渠道，市政协先后邀请海外华人华侨代表120多人、群众代表200多人、专家学者100多人列席市政协全会，参加有关协商活动。为了推动政协履职与互联网深度融合，市政协先后组织远程协商80多次、微协商500多场，打造“永不落幕的政协全会”。为了推进政协协商与基层协商有效衔接，市政协共组织开展基层民主协商活动900余场，最大限度把人民政协制度优势转化为基层治理效能。

　　关键词：强化执行

　　10年全市法院执行到位2688.92亿元

　　破解执行难是保障公平正义的最后环节。党的十八大以来，长沙法院执行工作成效显著，为法治建设和社会诚信建设交上了一份亮眼的成绩单。2012年至今，长沙中院受理各类执行案件23106件，执结22719件，执行到位524.32亿元；全市法院共受理执行案件648659件，执结630539件，执行到位2688.92亿元。

　　为了加强信用警示监督惩戒，长沙法院与公安、税务、不动产登记中心等单位和银行联网，建成网络查控系统，基本实现对被执行人主要财产“一网打尽”。与此同时，长沙法院联合40多家单位推进失信惩戒机制建设，让“老赖”“一处失信、处处受限”。

　　长沙法院近年来在全市开展“打击拒执”专项行动，向公安机关移送追究拒执类犯罪208案，已追究刑事责任39人。2012年至今，全市法院限制高消费281973人，纳入失信被执行人名单129446人，司法拘留2490人。此外，长沙法院还率先推出信用修复暂行办法，形成“信用受限寸步难行，主动履行信用恢复”的规则。

　　十年来，长沙法院持续加大涉民生案件强制执行力度，坚持无法律障碍的执行标的必须全部依法交付，确保生效法律文书确定的权益及时得到实现。全市法院近年来开展强制交付专项行动30余场次，对拖欠民营企业、中小企业账款和涉民生保障案件，依法加大执行力度；扎实开展百日攻坚、“三湘风暴”，涉农民工工资案件等执行行动，累计发放涉民生案款30.4亿元；开展打击整治养老诈骗专项行动，2019年以来长沙法院共执结相关案件39件，执行到位金额1216.88万元。

　　关键词：严打犯罪

　　重拳扫黑除恶严惩经济犯罪

　　党的十八大以来，长沙市检察机关主动融入大局、服务大局、保障大局，为优化全市营商环境提供有力司法保障。坚决摒弃机械司法的陈旧理念，坚持依法保护、平等保护。

　　全市检察机关2018年以来依法起诉黑恶势力采取非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程等手段谋取非法利益、影响营商环境、危及民营企业生存发展犯罪339件2206人。与此同时，探索开展涉案企业合规改革试点，在全省率先成立第三方机制管委会，依法办理企业合规案件27件，对涉企案件依法能不捕的不捕、能不诉的不诉的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，防止“办了案子、垮了厂子”。某涉案企业经督促合规整改后实现年产增值8亿余元，稳住就业2000余人。

　　这十年，全市检察机关加大经济领域犯罪惩治力度，2018年至今起诉破坏市场经济秩序犯罪2202件5030人。2017年在全国省会城市率先成立知识产权专业化办案部门，创新实践刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”，高质效办理侵犯三一重工、中联重科等公司商业秘密等一批有重大影响力的案件，其中有6件入选全国典型案件。

　　关键词：保障平安

　　突出“显性用警”刑案逐年递减

　　党的十八大以来，全市公安机关着力构建立体化、信息化社会治安防控体系，维护社会治安大局持续平安稳定，护航全市经济社会发展。在省委政法委平安建设考核中，长沙公安机关排名全省第一，警务评议跃居全省第一，公安民调得分大幅提升。

　　2021年，全市刑事案件发案量比2012年下降43.3%，八类恶性犯罪案件数量下降86.1%，刑事案件发案总量创近10年新低，现行命案连续6年、八类恶性犯罪案件连续3年全破，“显性用警”有力震慑犯罪，全市可防性刑事案件立案数同比下降62.7％。

　　近年来，长沙公安在主要路口设立81个公安检查站，在内城区设立48个进出城公安检查站，每个站卡部署智能化监控和电子卡口，基本形成“三圈防控、四门落锁”的圈层查控格局，同时还主动对接相关行政部门开展联合执法，加强水域、铁路等重点部位查控，做到“无盲区、无死角、无空白”。值得一提的是，长沙连续8年将“天网工程”纳入重点民生实事项目，目前累积建成高清视频10.7万路，联网学校、车站等单位视频16.5万路。

　　为了防患未然，长沙公安通过突出风险导向、警情导巡、信息导控，着力构建“点、线、面”相结合的社会面巡逻防控体系，进一步织密治安巡防安全网。建成星城快警平台39个，加强了91个城区派出所巡逻防控队建设，将12万名保安纳入3015个群防群治支撑平台，形成治安防控、打击犯罪、应急处突“一张网”。

　　为了将风险化解在基层，长沙公安突出全市1169个村庄、2405个小区、4595个单位，深入开展智慧村庄、智慧小区、智慧单位等“智慧安防”建设。深入推进园区、学区、社区“三区警务”，深入全市10个区县市39个园区，全面排查园区治安风险隐患；新增校园周边摄像头1万个；加强三站一场日常巡防、武装值守，在地铁、磁浮实行“站站驻警”警务措施，实现治安管控全覆盖。

　　这十年，长沙公安牢固树立“群众工作无小事”工作理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，采取“庭所对接、民调入所、律师进所”等多元手段参与矛盾化解，从源头上预防减少“民转刑”“刑转命”案件，全市172个派出所全部建成驻所矛盾纠纷调解室。

　　关键词：司法服务

　　10年为62058名当事人提供法律援助

　　“公共法律服务是由司法行政机关统筹向社会提供法治宣传、法律援助、法律顾问、人民调解等方面的法律服务。”党的十八大以来，长沙司法行政系统不断提升公共法律服务水平，切实为平安长沙建设贡献法治力量。

　　近年来，长沙持续推进公共法律服务优化整合，均衡配置社会公共法律服务网点，在9个区县（市）及高新区建立公共法律服务中心，171个乡镇（街道）、1622个村（社区）建立工作站点，公共法律服务实现了全覆盖。加快推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，发布“全市法律服务机构指引二维码”，“12348”热线提供“7×24小时”不间断法律咨询。聚焦人民群众的一些特殊法律服务需求，新增了退役军人公共法律服务站、高桥大市场诉调联动工作站等14个特色鲜明、贴近百姓需求的服务阵地。

　　为困难群体提供优质法律援助，进一步夯实工会、团委、妇联、老龄委、残联等单位法律援助站工作，为特殊人群开通“绿色通道”和提供“上门服务”。2012年以来，全市共对51197件案件、62058名当事人提供法律援助。组织全市律师开展法律讲座、法律咨询等活动31300余场次，为社区、企业、学校等基层单位和组织提供公益法律服务。

　　市司法局牵头推动长株潭三地签署公共法律服务一体化合作协议、优化营商环境合作框架协议、律师行业发展合作协议，全力推动长株潭都市圈发展。打造岳麓山大科城公共法律服务中心、马栏山公共法律服务中心，成立全国首家影视文化仲裁院，全力服务文创产业和知识产权保护。大力开展“引法强链”工程，组建500余人的“产业链法律服务团”，主动上门对接长沙22条产业链企业，走访服务各类企业400余家，推动“菜单式”法律服务进园区、进企业，为7000余家中小企业提供法律风险分析报告，切实加强企业法律风险防范。着力服务自贸区长沙片区发展，成立长沙市湘融国际商事法律服务中心，下设长沙国际商事调解、长沙国际商事法律查明、长沙国际商事法律综合评估三个分中心，为长沙优化国际化、法治化营商环境提供支撑。