长沙：以“清廉指数”提升群众“幸福指数”

　　长沙打造清廉机关滋养党员干部清廉之心

　　以“清廉指数”提升群众“幸福指数”

　　长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈泉 艾春望 实习生 陈德钰

　　一文虽微能污清白人格，万金价昂难收公道人心；处世立身须有一腔热血，秉公尽职应无半点私心……在长沙公共资源交易大厅、开评标区、办公走廊，随处可见的廉政标语彰显着公正、严明、诚信、法纪，清廉意识似丝丝细雨滋养清廉之心。

　　机关是清廉建设的前沿阵地，也是推动全面从严治党的有效载体。长沙市各级机关单位认真贯彻市委《关于推进清廉长沙建设的实施意见》，持续加强党的政治建设，强化对公权力运行的监督制约，推动清廉思想、清廉作风、清廉文化落地生根，发挥清廉机关建设的示范带动作用，努力使清廉成为金字名片。

　　深化政治引领

　　扎稳筑牢清廉根基

　　清廉建设，机关先行。

　　长沙市直机关工委坚持加强机关政治建设，督促各单位贯彻落实《关于全面推进清廉机关建设的实施方案》，结合市委“强省会、勇担当”作风建设年行动，深入查摆机关工作措施“虚假空”、政策落实“中梗阻”、服务方式“推拖绕”、工作作风“庸懒散”等问题，推动广大党员责任扛起来、行动快起来、纪律严起来。同时，广泛组织开展“纪律就在身边，教训就在眼前”系列警示教育400余场次，累计受教育党员干部2万余人，让以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。

　　“每个党员都要想在前、干在前，高标准完成审计工作，争创国优省优审计项目。”近日，长沙市审计局对有关国有企业负责人任职期间经济责任审计项目进场后，第一时间成立临时党支部，项目人员主动亮明身份。

　　据悉，市审计局坚持党建与业务深度融合，今年正在实施的审计项目中已经成立临时党支部11个，临时党小组7个。近年来，该局以深入实施“党建聚合力”工程为统领，推动党建工作与“清廉审计”建设紧密结合，细化党风廉政建设责任制考核内容，做到与业务工作同部署同落实同考核。坚持以各类丰富载体巩固清廉机关建设阵地，将全面从严治党责任链条延伸到审计组和党员，进一步提升审计监督服务效能。

　　“学习杨立三的清廉故事，更加坚定了我们传承红色基因、当好忠诚卫士的决心。”日前，长沙县纪委监委组织全体党员干部赴金井镇杨立三故居开展“追寻清廉足迹 续写清廉本色”主题党日活动，进一步锤炼纪检监察干部党性修养和优良作风。

　　去年以来，长沙县纪委监委以“清廉星沙”建设为统揽，坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关全过程，将党建工作同纪检监察工作一体谋划、一体推进，深入实施“党建聚合力书记领航工程”，使党建工作成为推动纪检监察工作高质量发展的强劲引擎。同时，通过在审查调查组、巡察组成立临时党支部，强化政治引领，开展政策理论学习，做好思想政治工作，确保党建业务深度融合，把基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥出来。

　　规范权力运行

　　密织廉政风险防控网

　　3月15日，总投资额达15.78亿元的湘府东路（浏阳河—黄兴大道）建设工程施工项目在长沙公共资源交易中心采取远程异地评标模式完成开评标工作。

　　“开标不见面有效降低不同投标人之间串通投标的风险，全流程网上交易实现交易留痕可追溯。”长沙公共资源交易中心负责人介绍，开展远程异地评标是推进清廉交易中心建设的重要内容之一。

　　据悉，该中心立足公共服务职能定位，以清廉机关建设为抓手，充分发挥交易现场见证监督优势，加快“互联网+招标采购”转型升级，通过科技赋能推进交易领域改革创新，强化自我监督、风险防控，推动公共资源交易阳光透明高效运行。同时，中心强化自查自纠，重点排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险，不定期组织内部监督检查，发现苗头性问题及时批评教育帮助，筑牢廉政风险“防火墙”。

　　机关部门是行使公权力最集中的地方，清廉机关建设必须强化廉政风险防控，加强对权力运行的监督制约。全市各级机关单位通过创新一系列监管制度，强化制度执行和监督，着力推动形成用制度管权管事管人的长效机制，从根本上防范权力被滥用。

　　长沙市财政局紧盯关键人、关键事、关键时，聚焦预算管理、资金分配、财政评审等关键环节，排查梳理廉政风险点39条，出台《长沙市财政局预算执行业务内部控制办法》《长沙市财政局财政监督检查业务内部控制办法》等9大内控制度。此外，该局坚持把财经纪律挺在前面，坚持“先预算后支出、无预算不支出”；健全完善财政性资金存放机制，切实防范利益输送和利益冲突，从源头预防腐败。

　　“建设好清廉机关，行政权力规范运行是关键。不光要有完善的制度约束，更需要强有力的内部监管和防控，以及严格的外部监督。”市纪委监委负责人表示，接下来还将进一步督促各单位紧盯公共资金富集、公共资源交易频繁的岗位，加强制度和执行，真正让行政权力不能任性、无法任性。

　　践行为民理念

　　推动便民服务再升级

　　擦亮机关建设“廉”名片，必须以群众满意度作为重要衡量指标。

　　“从资料进窗受理到出证只用了三十分钟。我们见证了雷厉风行的办事效率，也感受到了最贴心的服务。”近日，长沙万科有关负责人专程给长沙市政务服务中心市场监管局窗口送来锦旗。原来，该窗口受理长沙市万科企业有限公司子公司地址变更事项时，了解到该事项较为紧急，在资料齐全的情况下实现了快速审核。

　　长沙市市场监管局作为行政执法部门，无论是食品药品、特种设备、产品质量安全三大领域，还是市场准入、知识产权保护、消费维权等监管任务，其职能职责都与群众利益息息相关。为更好地提升政务服务质效，进一步优化营商环境，该局结合职能职责和重点任务，明确主体责任，在规范权力运行、深化“放管服”改革、提升政务服务便利化、激发市场主体活力等方面持续发力，推进清廉市场监管建设，为各类市场主体营造宽松便捷的市场准入环境。

　　走流程、解难题、优服务，宁乡市行政审批服务局督促各职能部门“一把手”、班子成员深入市民之家政务服务大厅窗口一线，精准“把脉”窗口审批服务的难点堵点，通过流程再造、精简审批、优化服务等举措，推进审批行为规范化标准化便利化，实现政务大厅办事贴心又暖心。同时，对政务大厅全面“体检”，梳理工作作风类、责任落实类、服务标准类等6类问题共42个，并全部整改到位。

　　开福区政法系统坚持把清廉政法机关建设作为全面从严管党治警的有力抓手，深入走访人民群众，着力营造公平正义的司法环境、便民顺捷的办事环境、规范有序的市场环境。截至目前，全区政法队伍已联系解决“六小”问题1800余个，为群众办实事1200余件。

　　全市各级机关创新方式方法，持续营造“廉”的氛围，通过聘请行风监督员、设立群众开放日、“互联网+监督”等方式，优化工作流程，规范服务标准，以“清廉指数”提高党员干部的“安全系数”、提升人民群众的“幸福指数”。

　　“机关是清廉建设的‘火车头’，清廉机关建设需要常抓不懈，聚焦用力，久久为功。”市纪委监委相关负责人表示，长沙还将不断探索有效途径，着力打造清廉样板，进一步释放清廉机关建设在全领域清廉建设中的示范引领作用，为全面建设现代化新长沙、奋力实施“强省会”战略注入不竭的清廉动力。